【研讨集萃】城市低碳规划的模型和方法如何改进?

  • 2016年12月12日

2016年10月19日绿色低碳发展智库伙伴在京举行了“新常态下低碳城市建设研讨会”暨《中国城市低碳发展规划、峰值和案例研究》新书发布会。在研讨环节中国人民大学经济学院的石敏俊教授提出了:“低碳规划的模型和方法不够,中国低碳转型前景也没那么乐观”的论断。以下就是石敏俊教授对如何解决这些问题的阐述。

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“关于目前做低碳规划的模型和方法是不是足够,我个人的观点是还不够。


首先从事实来看,现在的产能过剩、雾霾污染等问题都表明,我们的政府管理部门,尤其是发改委,对经济运行的规律以及城市发展的规律认识是不够的。如果认识够的话,就不会出现现在这样的局面。其实,这不光是政府的责任,也有我们学者的责任,我们研究的也不够。学界研究不够、政府管理部门认识不到位,所以会产生这么多的问题。因此,凭什么说我们现在对低碳发展的研究就到位了?我们对这些规律的认识还远远不够。


还有一个问题,目前研究低碳城市的人基本上都是能源、低碳领域的学者,缺少城市经济、城市发展相关领域的学者。低碳、能源领域的学者对城市发展和城市经济规律的认识是不够的。因此,我们现在讲模型够不够用?我认为还是不够的,还需要进一步去发展。但是走出第一步很好,在这样好的基础上还需要进一步发展,需要进一步去充实研究项目、提升研究水平,进而提升整体的认识水平。


对于中国低碳转型的问题,我也不是那么乐观,因为我们现在的研究就是这个水平,哪来那么多乐观?有信心是可以的,但是真正做起来,我们还会经常遇到重复性的错误。比如说发电的例子,发电能力一会儿不够了,一会儿又过剩了,还是由于认识不到位。我觉得不能盲目乐观,信心是要有,但是还需要有科学的态度。


我觉得在模型方法上有几个方面的问题需要进一步拓展或改进。


第一,与城市相关的产业发展、空间布局、交通都是相互关联的,城市是个复杂系统。我们现有的模型还比较简单,还不能充分认识这些相互作用。举个例子,我30多年前在杭州上大学时,杭州城很小,现在的杭州城很大,一方面是往滨江发展,一方面往西边发展。前段时间我去未来科技城看了一下,离城很远,生活在这里的人,不一定在这里上班,通勤成本以及通勤带来的能源消耗和碳排放就增加了。这样的情况不只是杭州,昆明的呈贡新城也很远,北京也有类似的问题。像这些问题,现有的模型还不能很好的反映出来。城市的各个要素之间是相互作用的,一个因素的变化会影响其他因素的变化。我们现在的模型,对于产业部门之间的相互作用是有反映的,但是还有很多空间布局的问题,空间结构的变化会引起产业部门和交通部门的碳排放变化。


第二,城市不是单个城市,而是不同城市组成的系统。我们现在研究城市通常只看单个城市,这样是不行的。城市及其周边区域之间是相互作用的。最典型的例子是北京。北京的水资源量少,只有23亿立方的水资源量,北京每年的用水量是35亿立方米。实际上,北京的实际需水量是60亿立方米。这几个数据之间就可以看到差额。怎么解决?35亿立方的用水量是靠超采地下水补充缺口,60亿立方的水足迹靠的是虚拟水,这样就把水资源的负担转给其他地区了。比如说现在基本上没有北京农业部门了,农产品大量都是从河北、山东、河南调过来的,等于把水资源的负担转给其他地方了。这种空间上、城市之间的相互作用是我们需要考虑的。这个对我们城市低碳发展也会有影响。我们对城市之间的相互作用还没有很好的认识。


第三,现在的模型不是自下而上的,缺少对消费者行为或者说城市居民行为的研究,大都是从政府的角度,提出应该这样做、应该那样做,但是很多问题上政府并不能决定居民的行为。我们现在谈产业转移,制造业从中心城市向周边地区转移,从沿海向内陆转移,但人口流动却是反向的,从内陆地区向沿海流动,从周边地区向中心城市流动。其实政府是希望人口和产业转移同向流动的,但是人口不听政府的。


这种个体的行为需要去认识。比如交通出行的行为,我们就从私家车出行变成公共交通出行的问题做过调查,发现不单单是宣传教育和观念转变的问题,还需要从城市规划和管理上让公共交通更加方便,才能使得消费者在观念上接受,行动上改变。从经济学来讲,就是个人的效用,我开私家车出行更加便捷、更加舒适,公交车如果不能给我提供相应的便捷、舒适的效用,消费者在行动上就难以转变。我们进一步做了干预的实验,比如说通过城市规划的调整,增加公共交通的便利性,消费者行为改变的可能性就能提高。


因此,我觉得消费者行为的研究很重要,居民行为会怎样影响到城市的绿色转型和低碳发展。这方面是城市经济学的研究领域,我觉得还需要加强这方面的研究工作,而且应该把城市经济的学者也纳入到低碳城市研究的圈子里,使得我们低碳城市的事业能够做的更好,我们对这些问题的认识能够更加深刻。”


旨在深入回顾并解析低碳试点地区的实践,被国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理誉为“低碳城市建设指南”的《中国城市低碳发展规划、峰值和案例研究》一书,在绿色低碳发展智库伙伴的六十余位专家共同的努力和支持下已于今年10月出版。作为低碳智库伙伴的第一本出版物,此书从规划、学术研究以及实践案例等多角度对城市的低碳转型进行了记录和总结,将理论研究与城市实践相结合,在回顾过去的基础上为下一步的低碳发展提出指导和借鉴,是从事城市低碳发展工作的从业人员的必读本。欢迎大家扫描以下二维码预订购买。

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