【年会精华No.1】何建坤 |当前正是低碳发展的有利时机

  • 2017年02月17日

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编者按:2017年1月21日-22日,“中国能源研究会能源系统工程专业委员会2017年年会暨绿色低碳发展智库伙伴年度研讨会”在深圳成功举办。正如国家气候变化专家委员会副主任何建坤在开幕致词中所言:“两家合在一起有很大的好处。能源系统工程专业委员会主要是进行能源系统工程模型和方法学方面的研究,学术性比较强;后来发起建立绿色低碳发展智库伙伴,更多是聚焦在政策层面,进行相关政策的设计、实施和落地方面的研究。把两者合在一起,既有理论模型方法学平台和工具的研究,又有关于政策建议、政策落地、政策实施、制度实践方面的研究。两者的结合,有利于我们提出有科学含量、有技术支撑的高水平的政策建议,促进各界对能源和气候政策的深入研究和理解。” 出席会议就“落实巴黎协定和绿色低碳发展宏观战略”、“地方十三五温控规划与城市达峰实践”、“全国启动碳市场背景下地方和企业的行动”、“能源/碳排放模型”等主题进行了热烈的研讨。本网站将陆续编发此次研讨会的研讨精华,敬请关注。


何建坤(国家气候变化专家委员会副主任)

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当前应对气侯变化和低碳发展面临新的形势。

从全球来看美国总统大选之后,特朗普就任总统给全球应对气候变化的行动带来不确定性。美国政府在很多方面有可能不再积极,比如说它还能不能落实应对气侯变化框架下发达国家在资金和技术方面的义务,还履行不履行《巴黎协定》的承诺。但是我认为,不管特朗普是什么态度,全球应对气侯变化国际合作的大趋势是不会改变的。《巴黎协定》的达成并且很快生效体现了全球合作应对气候变化威胁的共同政治意愿和高度共识。

因为全球气侯变化是个真的科学命题,对地球的生态和人类社会带来越来越紧迫甚至是不可逆转的影响,所以全世界都要保护地球的生态安全。不管特朗普政府是什么态度,世界大的趋势是不会扭转的。

其一体现在美国国内,它的一些州、企业、NGO、民众应对气侯变化的意愿近年来也是越来越增强的,比如加州在州层面的立法和政策行动。所以在全球大趋势下,可能会有一些挫折,但是大的趋势不可逆转。

第二个原因是技术创新。新技术在飞快的发展,先近低碳能源技术越来越具备竞争力和优势。比如近年来风电、光伏发电成本下降的速度非常之快的,未来十年内,预计成本仍会再下降一半左右。美国能源部预计,到2020年光伏发电的成本会降到6美分/千瓦时,2030年会降到3美分/千瓦时。如果降到3美分/千瓦时,任何其他发电技术的成本都很难和光伏发电竞争。所以在技术创新趋势之下,先进的能源技术占据越来越多的市场,能源变革的形势不可逆转。

但是,全球气侯治理的制度可能会发现一些变化。《巴黎协定》达成的全面均衡的意向,也许会面临美国政府提出的一些挑战,也可能会给中国、印度这些发展中国家施加更多的义务和压力。在全球应对气侯变化、低碳转型、先进能源技术发展的大趋势之下,绿色能源技术和低碳发展能力就是核心竞争力。不管形势怎样变化,中国肯定不变的是对外积极引领全球应对气候变化的合作进程,积极推进《巴黎协定》的实施。对内会加快经济发展方式的低碳转型,推进能源技术的创新。最近中国国务院刚刚通过2030年的能源革命的战略,应该很快就会对外公布了,确定的2030年的能源革命战略将会加快推动能源革命和能源转型,以应对全球气候变化总体进程和形势。 

当前我国经济新常态下,GDP增速放缓,重在转换发展动力、转变发展模式,产业转型升级、企业提质增效,会大大减缓我国能源需求和碳排放的增速。在“十一五”期间我国二氧化碳排放的增速在6%左右,“十二五”期间降到2.7%,这两年下降的更多了,未来几年估计也就是在1%到2%之间。在这样一个大背景下,就使得新增能源的需求主要依靠新能源和可再生能源来满足。化石能源的增长会极为缓慢,比如说煤炭的消费量就可能很快就或者说已经趋于稳定,未来可能几乎不再增长,甚至也有可能下降。当前结合环境质量改善和治理雾霾的需要,很多地区设定了控制和减少煤炭消费量的目标,这也会加速能源转型,促进应对气侯变化战略的实施。

在当前国际国内的新形势下,正是低碳发展的有利时机。我们低碳智库的伙伴专家们在这个时间节点聚集在这里进行研讨很有必要。对国际国内发展的趋势有个判断,可以给国家、地方政府提出更多更好的建议。

现在很多地方提出了二氧化碳排放率先达峰的目标,比如像北京、深圳、镇江都在落实碳排放达峰的部署。实际上很多城市二氧化碳的排放也已基本稳定,不再增长,甚至有下降的苗头。在这些方面我们的研究可以提供支持。

另外我们国家2017年要启动全国统一的碳排放市场,启动这样的市场有很多问题需要解决。在座有很多专家参与到全国碳市场的设计和启动方案的研究和政策设计中,我们的交流也有利于推动各个地方碳市场的建设。

同时在“十三五”期间会有更多的低碳城市建设试点,“十二五”期间四十几个低碳城市建设试点已经取得成效,“十三五”会扩大试点的规模,在座很多家智库伙伴机构也深度参与了低碳城市试点工作的规划和行动方案的设计,我们在上述领域的交流都可以起到积极的推进作用。


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