【年会精华No.7】何豪 |如何造就一个低碳城市:十二条绿色智慧开发的基本原则

  • 2017年03月02日

编者按:

2017年1月21日-22日,“中国能源研究会能源系统工程专业委员会2017年年会暨绿色低碳发展智库伙伴年度研讨会”在深圳成功举办。


正如国家气候变化专家委员会副主任何建坤在开幕致词中所言:“两家合在一起有很大的好处。能源系统工程专业委员会主要是进行能源系统工程模型和方法学方面的研究,学术性比较强;后来发起建立绿色低碳发展智库伙伴,更多是聚焦在政策层面,进行相关政策的设计、实施和落地方面的研究。把两者合在一起,既有理论模型方法学平台和工具的研究,又有关于政策建议、政策落地、政策实施、制度实践方面的研究。两者的结合,有利于我们提出有科学含量、有技术支撑的高水平的政策建议,促进各界对能源和气候政策的深入研究和理解。” 


出席会议的百余名专家就“落实巴黎协定和绿色低碳发展宏观战略”、“地方十三五温控规划与城市达峰实践”、“全国启动碳市场背景下地方和企业的行动”、“能源/碳排放模型”等主题进行了热烈的研讨。本网站将陆续编发此次研讨会的研讨精华,敬请关注。


何豪 (美国能源创新公司CEO)

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围绕低碳城市发展这个主题,我和中外的市长、开发商、城市规划者、研究者等众多业内人士就以下问题做过探讨:遵循多少条必不可少的原则可以打造一个低碳城市?经过集思广议,我们提出了十二条绿色智慧开发的基本原则。


探讨这个问题的大背景是城市的未来就是人类的未来,最终所有的人都将移居城市,尤其中国在经历人类历史上规模最大的城市化进程。在城市化的进程中,如果走错路后果会非常严重,比如困扰中国的空气污染问题就是城市化的严重后果之一。还有一个问题不仅困扰中国也困扰美国,就是城市发展的速度太过迅猛。


城市中的公共区域是非常宝贵的,但是在很多城市汽车占用了大部分的公共区域,是车辆而不是人们拥有城市。举个例子,美国人均拥有高速公路里程数最多的两个城市——洛杉矶和亚特兰大——也是全美交拥挤程度最高的城市,更多高速公路带来更多的交通流量和拥堵。


接下来我逐一介绍造就低碳城市的十二条准则。这些准则要满足三条基本原则:有效性、可测量性和实用性。


首先,也是最重要的是城市发展的边界。对比巴塞罗那和亚特兰大两座拥有相当规模和人口数量的城市,亚特兰大永远都在扩张,而巴塞罗那相对比较紧凑,因此巴塞罗那用于交通的能耗仅占亚特兰大的六分之一。


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如果在这两个城市有停留的经历,你一定可以判别哪个城市更宜居。每一座城市都要有这样一条发展的边界线,在一侧是城市,在另一侧是自然和农业发展的区域。


第二,公交引导开发。城市应该围绕公共交通系统而建,在大型公交枢纽附近建筑容积率要高,离交通枢纽远的区域建筑容积率要低。但是这个显而易见的道理却没有在中国城市中被广泛应用。


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第三,混合利用。混合利用即居住、商业与零售相混合可保证邻近居住区域内便利设施的可达性。对于大型单一功能区域,如果除了住房什么配套设施都没有,不管你是要去医院、购物、健身还是带孩子外出都需要开车;而混合运用的城市空间中车的使用率就会小一些。这样不仅可以减少汽车的使用率,也提高城市的宜居程度和人们的幸福指数。这一原则和习近平主席在最近提出的新的城市规划理念是一致的。


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第四,小街区。从这张图中可以看出,在这六个规模相当的城市区域中,网格的疏密程度不一样,网格越细密的地方,城市化程度越高,网格越宽大的地方,人们越愿意使用汽车,也更容易造成交通堵塞。


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我生活的城市——旧金山就是一个非常典型的例子,从左上角这张图明显可以看出城市中间有条分界线,在左上边街道网格细密的区域大家喜欢步行,而在右下边街道网格稀疏的区域的大家比较喜欢开车。


第五,公共绿地。对于公共用地的规划有很多成功的案例,总而言之在城市的公共空间中要有许多小的,居民容易接触到的绿地和公园。


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这是纽约高线公园的案例,这是由一条废旧的火车道高架部分改造的公园,非常受欢迎,人们都喜欢在里面散步和行走。


第六,非机动化出行。在城市中非机动化出行的道路建设也是非常重要的,其实人们没有那么喜欢开车,如果城市中有保证安全的非机动车道大家还是愿意骑自行车或者走路的。


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哥本哈根是一个非常好的例子,在哥本哈根有超过三分之二的区域是为行人和非机动车设计的。深圳也一样:自行车越多幸福感越强。对于城市空间的利用率来说非机动车也是非常重要的,从这三副图的对比就能够看出,公交车、自行车和私家车三种情况对空间的利用率高下立现。


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第七,公共交通。中国在公共交通方面取得的成就,包括高铁、地铁还有其他公交系统非常值得赞许,但也有更多提升的方式。有着良好设计的城市快速公交系统能够在一年时间内,用相同规模运力的地铁系统的造价的5%建成。所以快速公交系统是城市未来公共交通发展的解决方式。但是这样的快速公交系统对设计的要求非常高,稍有不慎就能导致设计失误,如果设计对了,就会像魔法一样缓解城市的交通拥堵。


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第八,汽车控制。这是非常难实施的一项,因为每个城市都要保有一定数量的汽车才能保证这是个伟大的城市。下图显示的是纽约采取汽车数量控制措施前后的对比。


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城市汽车控制方面的政策手段有很多,比如在北京是机动车牌照摇号获得;在上海是拍卖汽车牌照;在东京只有你确保有固定停车位才能买车;在旧金山停车费用非常昂贵;在哥本哈根如果城内太过拥堵,所有进城道路的红绿灯都会变成红色;伦敦和新加坡都出台了征收拥堵费的措施,并且很见效。在考虑这个问题的时候,数字很重要,比如在中国只有10%的人拥有汽车,这个城市到底是为谁服务的,是为10%有车的人,还是为90%没有车的人?


第九,绿色建筑。绿色建筑是建筑史发展几百年来非常重要的成果。我觉得深圳在绿色建筑方面作出的贡献和成果是非常瞩目的。在美国加州针对绿色建筑的规范和管理非常严格,绿色建筑能够降低80%的能耗


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第十,可再生能源和分布式能源。太阳能和其他可再生能源的造价在递减,每一个地区均应分析区域能源的潜力,如热电联产、废弃物发电和废热再利用等。


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第十一,废弃物的管理。垃圾回收利用也是非常重要的,所有建筑均应配有垃圾分类设施。所有家庭垃圾必须进行分类,优先收集有害废弃物。


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第十二,水效率。这个问题在深圳可能不是很明显,但是中国一直面临水资源短缺的困境,特别是在北方地区。约有3亿中国人无法获得安全的饮用水。所有建筑应当100%采用合算的节水设备,建筑周围的绿色空间应种植耗水量低的植物。


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最后我想用绿色低碳城市发展领域的先驱扬•盖尔先生的一句话来结束今天的演讲:“这个世界上没有比为人民建造一座好的城市更简单、更成本低廉的事情了。”


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